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普及高中階段教育，不等同於普及普通高中教育，要切實提高質量辦好職業教育
教育部職業技術教育中心研究所所長楊進註意到，五中全會公報中在“普及高中階段教育”的表述後面，緊跟著提出“逐步分類推進中等職業教育免除學雜費”，這讓他看到瞭中職教育發展的重大利好。
根據國傢教育規劃綱要設定的目標，到2020年，高中階段毛入學率達到90%的一個“附帶條件”，是“保持普台灣電動床工廠通高中和中等職業學校招生規模大體相當”。
2014年的數據顯示，當年中等職業教育招生628.9萬人，在校生1802.9萬人；普通高中招生796.6萬人，在校生2400.5萬人。雖然經歷瞭2005年至2008年間，中等職業學校招生規模每年7.3%的增速以及同期普通高中學校招生規模每年1.6%的下降，目前，除部分因產業升級帶動職業教育強勁發展的區域，“保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當”仍是一個尚未實現的目標。
“目前必須承認，中職教育確實是‘短板’。”楊進認為，問題出在很多地方對“普職比例大體相當”的政策執行不夠堅決，出生率下降以後，生源減少瞭，很多地方首先保證普通高中。
“既‘短’在觀念上，也‘短’在政策上。”楊進坦言，要抓住機遇，明確普及高中階段教育，不等同於普及普通高中教育。既要在發展規劃中不厚此薄彼，又要切實提高質量，別把職業教育辦成二流教育。因為職業教育本身是一個跨界的教育，對縮小貧富差距、推動城鎮化進程意義重大。
統計顯示，2014年，我國城鎮常住人口占全部人口的比重為54.77%，1.7億農民工多數沒有城鎮戶口，無論是數量還是質量，我國城鎮化提升都有較大空間。而過去10年間，城鎮化率每提高1個百電動床分點，平均拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點。根據去年發佈的《國傢新型城鎮化規劃》，到2020年，我國將努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
“未來影響經濟發展潛力的幾個重要要素為勞動力、創新和資本投入，而城鎮化提速、大量農業轉移人口市民化，有利於縮小城鄉差距、優化城鄉結構。”北京大學經濟學院教授董志勇表示。
羅斯高認為，在中國，中職畢業生回報率仍普遍低於普通高中畢業生的現實，在一定程度上影響瞭這一進程。他指出，如何有效配置高中階段的教育公共投資，在一定程度上其實就是如何優化和平衡高中階段教育中普通高中教育和中職教育台灣電動床工廠的公共投資比例和結構。
“實際上，我國的財政性教育經費在2013年達到高峰，增長幅度非常快。即使今後不和GDP掛鉤，如果能夠保證國傢財政性教育經費增長幅度高於財政收入的增長幅度，普及高中階段教育應該有保障。”談松華滿懷信心地說。
楊銀付透露，實際上，目前在普遍執行全國性政策的基礎上，全國已有超過一半省份進一步實現本省份內城鄉中職全日制學歷教育免費，國傢政策加地方先行政策，目前全國已有90%中職學生享受免費。
“我國中職發展方向是全面免費，這一政策將保障和加快我國中等職業教育的發展，提升我國勞動力素質，並支撐我國實施《中國制造2025》和制造強國戰略。”楊銀付認為，從免費教育到傢庭經濟困難學生資助，彰顯瞭中央重視教育公平和惠民生的戰略舉措。
（記者 柴葳 高靚 趙秀紅 萬玉鳳 柯進 10月30日發自北京 記者董魯皖龍對本文亦有貢獻）
《中國教育報》2015年10月31電動床日第1版
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